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上半年,在市委、市政府的正确领导和市纪委的精心指导下,机关坚持以邓小平理论为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕结构转型、创新发展的战略要求,坚持党要管党、从严治党,坚持党中央确定的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制,与时俱进、开拓创新,在加强全市文艺创作工作的同时,深入开展党风廉政建设,坚持“抓班子,带机关;抓机关,带基层”的工作思路,使机关的党风廉政工作逐步走向规范化、制度化。 一、加强领导明确职责 机关领导班子对党风廉政建设工作十分重视,把其列入重要的议事日程。年初党组召开会议部署年度的党风廉政建设工作,同时进一步明确了领导班子成员党风廉政建设工作职责和具体要求。形成了一把手负总责,其他副手各司其责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。党组副书记、文联主席为机关党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,其在党风廉政建设工作中,充分发挥第一责任人的职责作用,做到了五个亲自,即亲自部署党风廉政建设工作;亲自听取党风廉政建设工作汇报;亲自检查督促班子成员党风廉政建设工作,分析情况,研究对策,解决问题;亲自组织领导班子成员认真学习中纪委关于党风廉政建设的规定,提高领导班子成员对党风廉政建设重要性的认识,增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性;亲自组织人员监督检查责任制工作的落实情况。分管领导协助“一把手”做好党风廉政建设的工作,并对分管部室和基层单位的党风廉政建设工作认真负责,做到两个经常:一是经常教育分管部室和基层单位的工作人员要廉洁自律、依法行政;二是经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况。 二、加强制度的建设 1、建立健全勤政廉政制度 结合文联工作的实际,分别制定了《2010年鄂尔多斯市文联机关党风廉政建设的工作要点》和《鄂尔多斯市文联党风廉政责任考核办法》及《鄂尔多斯市文联党风廉政责任追究细则》,提出了机关党风廉政建设和反腐败工作的具体实施意见,明确了任务、措施和责任及管理考核的办法,强调以“三个代表”要求为指导,进一步整改作风上存在的突出问题;以增强党性锻炼为核心,牢固树立与时俱进,开拓创新的精神境界;以强化公仆意识为根本,面向基层,服务社会;以工作机制、制度机制、监督机制为抓手,深化机关党务、政务公开;以制度管人,监督执行所定规章。同时对领导班子强调“五个对待”,即对待钱物要不贪不占,对待权力要不谋利,对待名利要淡泊名利,对待人才要任人唯贤,对待纪律要有令则行,有禁则止;并对党员干部强调“一坚持、三严格”,即坚持为人民服务的宗旨,扎扎实实做事,老老实实做人;严格执行和遵守法律、法规,依法行政,严格执行机关制定的各项管理规定,清清白白做人;严格遵守中国共产党《党章》,做一个合格的共产党员。 此外,在党的制度建设上,坚持民主集中制,建立健全科学的领导体制和工作机制,充分发扬领导班子内的民主与集中,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,制定了“三重一大”监督管理制度,进一步完善领导班子的议事和决策程序,并坚决贯彻执行,机关里的重大事项均能在反复酝酿的基础上,严格按照民主集中制的原则进行,集体讨论并形成决议,不存在个人说了算的情况。 2、健全和落实财务管理制度,加强财务管理工作 严格执行上级有关财务管理的规定,健全并贯彻落实财务管理制度,财务管理工作实行报账制,没有乱设帐户、私设"小金库"的行为。 3、推行党务公开制度 按照市委推进党建“73215”工作部署,根据文联工作实际,编写了文联机关党务公开目录,明确了党务公开的主要内容和时限。①长期公开内容:党组织设置及其工作职责、党组织成员名单、联系方式、分工情况和党员基本情况;党组织年度目标任务,具体分为经济社会发展、精神文明建设和党的基层组织建设等目标;上级党组织党务公开监督电话;党费收缴标准、党员发展程序等党内规章制度和办事程序。②定期公开内容:党费收缴、使用及留存情况,以表格形式反映,每季度公开一次;党员教育培训计划及落实情况,每季度公开一次;年初工作目标完成情况每季度公开一次;党员参加组织活动情况,半年公开一次;领导班子自身建设情况,主要包括:民主生活会前征集意见情况,会中开展批评和自我批评、查纠问题情况,会后制定的整改措施及向群众反馈的情况党风廉政建设、党组织成员廉洁自律情况,作风建设情况,谈话诫勉情况,每年公开一次。③随时公开内容:及时对拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备期满拟转为正式党员的人选进行公示;各类先进推荐、评比表彰或违纪处理等情况;党组织的制度建设;部门帮扶情况;党组织对困难党员、老党员和老干部的激励、关怀和知扶情况;领导干部联系基层情况;“三重一大”的决议内容和实施结果;对党员、群众反映的问题整改落实情况;涉及群众利益的有关政策落实情况;贯彻执行上级党组织决议、决定的情况;共驻共建情况;根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。同时建立了党务公开栏,意见箱和文联信息网。 三、开展党风廉政宣传教育活动 1、以上党课,上政治课的形式,每月组织党员干部学习,学习“三个代表”重要思想,学习新《党章》、党的十七大报告,学习党员领导干部廉洁从政和党员纪律处分的有关规定,学习党和国家领导人关于党风廉政建设和改进党的作风建设的重要讲话精神,学习国家的法律法规,不断提高广大党员的党性修养、公仆意识、法律意识,加深理解"三个代表"重要思想的精神实质和科学内涵。 2、开展形式多样的党风廉政建设和反腐败教育活动。机关在党员干部队伍中分别开展了“党的教育”专题学习宣传活动、“防范失职渎职教育活动”、“讲大局、树正气、守纪律学习教育活动”、“艰苦奋斗、廉洁从政、树立正确的权力观”主题教育活动等,利用先进人物的事迹和反面典型事例教育广大党员干部,使之树立起正确的权力观、地位观、利益观,严于律已,始终保持共产党人执政为民的本色。 3、加强对机关干部的法律培训与学习,增强其依法行政的意识,努力做到人人熟悉法定权限,明确法定职责,掌握执法程序,把握依法行政。 在开展党风廉政建设教育活动中,机关要求广大党员干部一定要“名利淡如水、事业重如山”;要“堂堂正正做人、老老实实办事”;要“管住自己的脑、管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿”。以上要求,机关领导班子身体力行,自觉履行,其他党员干部也能够努力践行。 四、加强监督检查 从今年开始由机关办公室每半年对部室落实党风廉政建设责任制的执行情况监督检查一次,机关领导每半年召开一次分析研究职责范围内的党风廉政建设状况会,找出存在的问题,对党风廉政建设责任制工作执行不力的部室在机关干部职工会议上通报批评,限期改正,从而确保机关党风廉政建设责任制工作的落实。 2009年度市纪委、监察局就文联机关党风廉政责任量化考核中存在的问题提出了几项需整改的意见,文联党组接到通知后,及时召开了专题研究党风廉政建设的党组会议,就存在的问题进行了认真的分析和讨论,大家一致认为,考核中出现的问题,究其原因,主要是党组一班人对机关党风廉政建设的认识程度不高,觉得文联机关属清贫单位,党风廉政建设的工作任务不重,不属重点单位,不须要做的具体和详细。由于这种浅意识的存在,所以导致了工作中制度不健全,责任不明确,《监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》等缺失。鉴于以上情况,党组会上提出了如下整改意见。 1、要加大机关党风廉政建设的宣传教育力度,特别是在党组中心组学习和机关党员干部学习中,要多开展党风廉政建设方面的学习与教育,特别要认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的的讲话精神和自治区纪委八届五次全会、市纪委二届五次全委会的精神,全年党组中心组的学习有关党风廉政内容不少于3次,党员干部学习不少于5次。 2、根据机关工作的实际,一是尽快制定《鄂尔多斯市文联落实惩防体制建设的三年规划》(2010—2012年规划);二是制定出台了《鄂尔多斯文联机关2010年党风廉政建设责任制考核办法》;三是制定出台了《鄂尔多斯市文联机关党风廉政责任追究制度》。 3、加大监督检查和考核的力度,今年按照《鄂尔多斯市文联机关2010年落实党风廉政建设责任制分解任务》和《鄂尔多斯市文联机关党风廉政建设责任制考核办法》对党组成员和各部室进行年终考核,考核的结果要在机关全体干部职工大会上公布,对考核不达标和存在问题的要按照《鄂尔多斯市文联机关党风廉政责任追究制度》予以追究。 五、成效和体会 机关的党风廉政建设工作由于领导重视,制度健全、教育有方、措施得力、监督到位,因此,几年来机关没有出现一例党员干部违纪违法的案件。由此可见,机关党员干部思想政治素质是高的,党风廉政建设工作是有成效的。 几年来的党风廉政建设工作使我们体会到:领导重视是党风廉政建设的关键,制度建设是党风廉政建设的根本,思想教育是党风廉政建设的基础,检查监督是党风廉政建设的保证。 六、今后打算 机关的党风廉政建设工作虽然取得了一些可喜的成绩,但党风廉政建设是一项长期的工作,需常抓不懈,不断创新。今后,我们将继续发扬成绩,克服存在的不足,高举邓小平理论伟大旗帜,以"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实十七大精神,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢记“两个务必”,按照执政为民、立党为公的要求,进一步抓好党风廉政建设工作,为繁荣全市文艺工作作出更大的贡献。
鄂尔多斯市文联党组 2010年7月9日
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